发布时间：2016-07-29

              政府采购是财政工作的一项重要内容。我局非常注重采购方式的改革创新，近年来先后推行了社会采购代理竞争机制、公物仓管理、电子订单采购等多种采购方式，促进了政府采购的有效竞争，提高了采购效率。今年，在充分调研论证的基础上，作为我市政府采购方式创新的一项重要内容，我局决定推行网上商城政府采购。推行网上商城政府采购：

一是适应“互联网+”经济新形态的要求。众所周知，“互联网+”已成为我国经济的新驱动。在此背景下，采用“互联网+政府采购”的方式，将政府采购与互联网相互融合，符合中央关于互联网经济的决策部署，适应采购现代化的需求。

二是符合《政府采购法实施条例》关于开展“电子化政府采购”的新要求。去年3月1日施行的《政府采购法实施条例》第十条提出了“电子化政府采购”的新概念。电子采购是政府采购发展的趋势，推行网上商城政府采购是“电子化政府采购”应用的一个重要方式。

网上商城政府采购与传统采购方式相比，我们认为具有以下优势：

一是能够缩短采购周期，提高采购效率。长期以来，受传统的采购流程的制约，客观上存在着采购周期长、采购效率低的问题。推行网上商城采购，全程无纸化操作，交易手续方便快捷，能够在很大程度上解决目前通用类商品采购周期长、采购效率低的问题。

二是能够相对降低采购成本，节约财政资金。进入网上商城的电商承诺同一商品商城价格低于其官网价格，而且我们要求市级采购单位在网上商城采购要在不同电商之间进行比价，按照“报价最低”原则下单采购，从而能够以相对较低的价格采购到所需商品。

三是降低了寻租空间，减少了腐败现象的发生。实行网上商城采购，线上操作，最大限度的减少了人为干预的因素，网上商城的商品、价格和交易过程全部公开透明，很大程度上杜绝了暗箱操作的可能。

四是能够保证商品和服务质量，实现所购商品物有所值。进入网上商城的电商都是江苏省财政厅通过公开招标确定的，具有良好的企业形象，苏宁和京东承诺上架商品均为其自营商品，能够保证商品和服务质量。电商通过卖场形式能够提供更多可供选择的商品，采购单位通过网上商城在预算和限额标准内自主比较选择本单位所需商品，能够最大限度地满足采购单位工作需求，实现政府采购物有所值的目标。

五是操作简便，采购经办人易于接受。登录网上商城政府采购平台后，采购过程和普通消费者网上购物没有区别，采购经办人只要以前有过网购经验，都能熟练地在网上商城政府采购平台上采购商品，操作简便快捷高效。

我市网上商城政府采购依托江苏省政府采购网上商城平台开展，采购单位登录商城平台，浏览省财政通过公开招标确定的各电商所上架的商品信息，对纳入我市网上商城政府采购目录及限额标准以下的商品，实行网上直接采购。

目前，我市网上商城共包含13大类、38个一级品目、149个二级品目的商品，涵盖了办公、图书档案、电气、通信、广电等设备，和文艺、体育器材，图书音像、家具用具、被服装具、办公消耗用品即类似物品以及其他办公运行所需的日常通用类商品。

网上商城政府采购限额为采购单位一个预算年度内同一品目或类别的商品，单项或同批预算20万元以下。

我市网上商城政府采购基本流程是：

（一）采购发起

对网上商城目录内的商品，如已列入2016年初采购预算，采购计划已通过“智慧财政一体化”系统备案的，仍由采购中心组织采购；其余的原则上报经财政部门批准后，可以登录网上商城采购。

对于集中采购目录以外的商品，采购单位直接登录网上商城采购。

明年起，对凡纳入网上商城目录及限额标准以下的商品，采购单位应当通过网上商城采购。

（二）登录商城采购

采购单位点击徐州政府采购网“网上商城”栏目，选择定点电商平台，输入用户名、密码登录，在不同电商之间对同一品牌同一型号商品按照“报价最低”的原则选购下单。采购单位下单后，商城自动生成订单。

（三）支付货款

网上商城货款可通过以下结算方式进行支付：

一是在线支付。采购单位在网上商城下单后，在商城支付页面输入所持公务卡的用户名和密码，将货款直接转账支付到电商账户，电商将货物、发票一起送到采购单位。

二是货到付款。生成订单的商品由电商将送货上门，采购单位验收无误后，在电商送货员的POS机上用公务卡刷卡付款，并取得发票及POS机打印的交易凭据。

三是其他方式。采购单位也可以按照电商在结算页面提供的其他支付方式进行支付。

（四）商品和服务评价

采购单位验收付款后，可登录商城对商品及配送服务进行评价。

（五）财务报账

采购单位收货验收完毕后，凭打印出来的报价信息截图以及发票、POS机打印的交易凭据以及有关采购审批材料等相关材料，按照本单位财务管理制度办理财务报账手续。